1909 का भारतीय परिषद अधिनियम, जिसे आमतौर पर मॉर्ले-मिंटो सुधार के रूप में जाना जाता है, भारत में ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के दौरान एक ऐतिहासिक विधायी उपाय था। ब्रिटिश संसद द्वारा अधिनियमित, इस अधिनियम ने संवैधानिक सुधारों की मांगों को संबोधित करने और शासन संरचना में भारतीय प्रतिनिधित्व बढ़ाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया। मॉर्ले-मिंटो सुधारों का नाम भारत के तत्कालीन सचिव लॉर्ड मॉर्ले और भारत के वायसराय लॉर्ड मिंटो के नाम पर रखा गया था, जिन्होंने इन परिवर्तनों को तैयार करने और लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।
पृष्ठभूमि और संदर्भ:
– 19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में ब्रिटिश भारत में संवैधानिक सुधारों की मांग बढ़ती देखी गई।
– शासन में भारतीय प्रतिनिधित्व और भागीदारी में वृद्धि की आवश्यकता सामाजिक-राजनीतिक परिवर्तनों और अधिक समावेशी राजनीतिक व्यवस्था की इच्छा से प्रेरित थी।
पृथक निर्वाचन क्षेत्रों का परिचय:
– मॉर्ले-मिंटो सुधारों की प्रमुख विशेषताओं में से एक अलग निर्वाचन क्षेत्रों की शुरूआत और विस्तार था।
– अलग निर्वाचन क्षेत्रों का मतलब था कि कुछ धार्मिक समुदायों के मतदाता सामान्य निर्वाचन क्षेत्रों में भाग लेने के बजाय केवल अपने समुदाय के उम्मीदवारों को वोट देंगे।
सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व:
– सुधारों ने भारत में धार्मिक विविधता को मान्यता देते हुए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व पर जोर दिया।
– विधान परिषदों में सीटें धार्मिक समुदायों के आधार पर आवंटित की गईं, जिससे हिंदू, मुस्लिम, सिख और अन्य अल्पसंख्यक समूहों को प्रतिनिधित्व प्रदान किया गया।
निर्वाचन क्षेत्रों का विभाजन:
– अधिनियम ने मतदाताओं को तीन श्रेणियों में विभाजित किया: सामान्य, विशेष और मुस्लिम।
– सामान्य निर्वाचन क्षेत्र में गैर-मुस्लिम समुदायों के मतदाता शामिल थे, विशेष निर्वाचन क्षेत्र में विशेष रुचि समूहों के मतदाता शामिल थे, और मुस्लिम निर्वाचन क्षेत्र मुस्लिम मतदाताओं के लिए आरक्षित था।
पृथक मुस्लिम निर्वाचन क्षेत्र का परिचय:
– मॉर्ले-मिंटो सुधारों के सबसे उल्लेखनीय पहलुओं में से एक अलग मुस्लिम निर्वाचन क्षेत्र की शुरूआत थी।
– मुसलमानों को अपने स्वयं के प्रतिनिधियों को चुनने का अधिकार दिया गया, इस कदम का उद्देश्य राजनीतिक मामलों में कथित मुस्लिम कम प्रतिनिधित्व को संबोधित करना था।
भारतीय प्रतिनिधित्व में वृद्धि:
– अधिनियम ने विधान परिषदों में निर्वाचित सदस्यों की संख्या में वृद्धि की, जिससे अधिक भारतीयों को राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेने के लिए एक मंच प्रदान किया गया।
– जबकि अधिकांश सीटें अभी भी आधिकारिक सदस्यों के लिए आरक्षित थीं, सुधारों ने पिछली प्रथाओं से विचलन को चिह्नित किया।
प्रांतीय विधान परिषदें:
– सुधारों ने प्रांतीय विधान परिषदों की शक्तियों का विस्तार किया, उन्हें अधिक जिम्मेदारियां और स्थानीय शासन में बड़ी भूमिका प्रदान की।
– इस कदम का उद्देश्य निर्णय लेने को विकेंद्रीकृत करना और प्रांतीय स्तर पर विधायी मामलों में भारतीयों को शामिल करना था।
प्रांतों में द्वैध शासन:
– “द्वैध शासन” की अवधारणा प्रांतों में पेश की गई थी, जहां कुछ जिम्मेदारियां निर्वाचित भारतीय मंत्रियों और ब्रिटिश-नियुक्त अधिकारियों के बीच विभाजित की गईं थीं।
– हालाँकि यह स्वशासन की दिशा में एक कदम था, निर्वाचित मंत्रियों की वास्तविक शक्तियाँ सीमित थीं, और प्रमुख विभाग ब्रिटिश नियंत्रण में रहे।
अधिकारों का विभाजन:
– मॉर्ले-मिंटो सुधारों ने विधायी और कार्यकारी शाखाओं के बीच शक्तियों का स्पष्ट पृथक्करण स्थापित करने का प्रयास किया।
– सुधारों ने नीति-निर्माण में विधान परिषदों के लिए अधिक परिभाषित भूमिका प्रदान करने की मांग की।
राज्य का परिषद:
– अधिनियम ने केंद्रीय स्तर पर एक राज्य परिषद बनाई, जिसका उद्देश्य कानून के लिए एक संशोधित कक्ष के रूप में कार्य करना था।
– राज्य परिषद में निर्वाचित और नामांकित दोनों सदस्य शामिल थे, जिससे प्रतिनिधित्व में और विविधता आ गई।
राजनीतिक चेतना पर प्रभाव:
– सुधारों का भारतीयों की राजनीतिक चेतना पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा।
– विधान परिषदों में बढ़े हुए प्रतिनिधित्व और भागीदारी ने उभरते राजनीतिक नेताओं को अपनी चिंताओं को व्यक्त करने और अपने समुदायों की आकांक्षाओं को स्पष्ट करने के लिए एक मंच प्रदान किया।
आलोचनाएँ और सीमाएँ:
– जबकि मॉर्ले-मिंटो सुधार एक महत्वपूर्ण कदम था, निर्वाचित भारतीय प्रतिनिधियों को वास्तविक शक्तियां प्रदान करने में पर्याप्त प्रगति नहीं करने के लिए उन्हें आलोचना का सामना करना पड़ा।
– आरक्षित सीटों और सांप्रदायिक निर्वाचन क्षेत्रों को भी समुदायों के बीच संभावित विभाजन को बढ़ावा देने के लिए आलोचना मिली।
बड़ा राजनीतिक संदर्भ:
– मॉर्ले-मिंटो सुधारों को भारत में उभरती राजनीतिक गतिशीलता के व्यापक संदर्भ में समझने की आवश्यकता है।
– स्वशासन और बढ़े हुए प्रतिनिधित्व की मांग लगातार जोर पकड़ती रही।
आगे के सुधारों का मार्ग:
– मॉर्ले-मिंटो सुधारों ने भारत में आगे के संवैधानिक सुधारों के लिए मंच तैयार किया।
– 1919 के मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधार और 1935 का भारत सरकार अधिनियम स्व-शासन में वृद्धि की यात्रा में बाद के मील के पत्थर थे।
निष्कर्ष:
– 1909 का भारतीय परिषद अधिनियम, या मॉर्ले-मिंटो सुधार, ब्रिटिश भारत के संवैधानिक विकास में एक महत्वपूर्ण चरण का प्रतिनिधित्व करता है।
– जबकि अलग निर्वाचन क्षेत्रों की शुरूआत और विधान परिषदों में भारतीय प्रतिनिधित्व में वृद्धि ने प्रगति को चिह्नित किया, सुधार सीमाओं और आलोचनाओं के बिना नहीं थे।
– सुधारों ने राजनीतिक परिदृश्य को आकार देने और बाद के दशकों में स्वशासन और संवैधानिक परिवर्तनों की आगे की मांगों के लिए मंच तैयार करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
