राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम), जिसे अब दीनदयाल अंत्योदय योजना-राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (डीएवाई-एनआरएलएम) के रूप में जाना जाता है, ग्रामीण समुदायों के उत्थान और गरीबी को कम करने के लिए भारत सरकार की एक परिवर्तनकारी पहल है। 2011 में लॉन्च किया गया, यह ग्रामीण आजीविका को बढ़ाने, महिलाओं को सशक्त बनाने और देश में सतत विकास को बढ़ावा देने की व्यापक रणनीति का एक अभिन्न अंग है।
पृष्ठभूमि और विकास:
एनआरएलएम की जड़ें 1970 के दशक में स्व-रोज़गार महिला संघ (एसईडब्ल्यूए) में खोजी जा सकती हैं, जहां महिलाओं को उनकी आर्थिक स्थिति में सुधार के लिए स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) में संगठित करने की अवधारणा को प्रमुखता मिली। पिछले कुछ वर्षों में, इस मॉडल को दोहराने और बढ़ाने के लिए विभिन्न राज्य-स्तरीय पहल की गईं। इन पहलों की सफलता ने राष्ट्रीय स्तर के कार्यक्रम की नींव रखी, जिसके परिणामस्वरूप एनआरएलएम का शुभारंभ हुआ।
उद्देश्य और फोकस क्षेत्र:
एनआरएलएम का प्राथमिक लक्ष्य ग्रामीण क्षेत्रों में वित्तीय समावेशन, आजीविका के अवसरों और सामाजिक गतिशीलता को बढ़ावा देकर गरीबी को कम करना है। यह कार्यक्रम ग्रामीण परिवारों और समुदायों में उनकी केंद्रीय भूमिका को पहचानते हुए महिला सशक्तीकरण पर जोर देता है। एनआरएलएम कई प्रमुख स्तंभों पर काम करता है:
- एसएचजी का गठन और सुदृढ़ीकरण:
एनआरएलएम ग्रामीण गरीब परिवारों, विशेषकर महिलाओं को एसएचजी में संगठित करने पर ध्यान केंद्रित करता है। ये समूह सामाजिक और आर्थिक विकास गतिविधियों के केंद्र बन जाते हैं। एनआरएलएम का लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि प्रत्येक घर से कम से कम एक महिला को इन एसएचजी के दायरे में लाया जाए, जिससे सामूहिक कार्रवाई के लिए एक जमीनी स्तर का नेटवर्क तैयार हो सके।
- वित्तीय समावेशन:
एनआरएलएम ग्रामीण गरीबों की आर्थिक स्थिति में सुधार लाने में वित्तीय सेवाओं के महत्व को पहचानता है। यह वित्तीय साक्षरता को बढ़ावा देता है और औपचारिक बैंकिंग सेवाओं तक पहुंच की सुविधा देता है, बैंक खाते खोलने को प्रोत्साहित करता है और यह सुनिश्चित करता है कि ऋण उन लोगों तक पहुंचे जिन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है।
- आजीविका संवर्धन:
आजीविका संवर्धन एनआरएलएम का एक केंद्रीय घटक है। यह कार्यक्रम कृषि, पशुपालन, गैर-कृषि उद्यमों और कौशल विकास सहित कई गतिविधियों का समर्थन करता है। मूल्य-श्रृंखला दृष्टिकोण अपनाकर, एनआरएलएम का लक्ष्य ग्रामीण उत्पादकों को बाजारों से जोड़ना है, जिससे आय और स्थिरता में सुधार होगा।
- कौशल विकास:
ग्रामीण युवाओं की रोजगार क्षमता बढ़ाने की आवश्यकता को पहचानते हुए, एनआरएलएम कौशल विकास कार्यक्रमों में निवेश करता है। ये पहलें व्यक्तियों को स्थानीय और उभरते उद्योगों के लिए प्रासंगिक कौशल से लैस करने, आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और बेरोजगारी को कम करने के लिए प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण प्रदान करती हैं।
- सामाजिक गतिशीलता और संस्था निर्माण:
एनआरएलएम सामुदायिक संस्थानों की ताकत में विश्वास करता है। यह भागीदारीपूर्ण निर्णय लेने की सुविधा के लिए ग्राम संगठनों (वीओ) और क्लस्टर लेवल फेडरेशन (सीएलएफ) के गठन को बढ़ावा देता है और यह सुनिश्चित करता है कि हस्तक्षेप समुदाय की वास्तविक जरूरतों के अनुरूप हैं। ये संस्थाएँ जमीनी स्तर पर सशक्तिकरण और परिवर्तन के माध्यम के रूप में कार्य करती हैं।
कार्यान्वयन रूपरेखा:
एनआरएलएम विकेंद्रीकृत और भागीदारी दृष्टिकोण के माध्यम से संचालित होता है। राष्ट्रीय स्तर पर, ग्रामीण विकास मंत्रालय समग्र मार्गदर्शन और नीति समर्थन प्रदान करता है। राज्य ग्रामीण आजीविका मिशन (एसआरएलएम) राज्य स्तर पर एनआरएलएम को लागू करने, स्थानीय संदर्भों और जरूरतों के अनुरूप रणनीतियों को तैयार करने के लिए जिम्मेदार हैं। जिला ग्रामीण विकास एजेंसियां (डीआरडीए) जिला स्तर पर गतिविधियों के समन्वय और निगरानी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।
मुख्य घटक और हस्तक्षेप:
- एसएचजी संवर्धन और क्षमता निर्माण:
एनआरएलएम एसएचजी के गठन, पोषण और मजबूती के लिए सहायता प्रदान करता है। क्षमता निर्माण पहल इन समूहों के भीतर नेतृत्व कौशल, वित्तीय साक्षरता और निर्णय लेने की क्षमताओं को बढ़ाने पर केंद्रित है।
- वित्तीय समावेशन और ऋण तक पहुंच:
एनआरएलएम यह सुनिश्चित करने के लिए बैंकों और वित्तीय संस्थानों के साथ सहयोग करता है कि ग्रामीण गरीबों तक ऋण पहुंच सके। ब्याज दर सब्सिडी और संपार्श्विक-मुक्त ऋण की सुविधा प्रदान की जाती है, जिससे वित्तीय सेवाएं अधिक समावेशी और एसएचजी की जरूरतों के अनुरूप बन जाती हैं।
- आजीविका विविधीकरण:
कार्यक्रम कृषि, बागवानी, मछलीपालन और हस्तशिल्प सहित विभिन्न आजीविका गतिविधियों का समर्थन करता है। एकल आय स्रोत पर निर्भरता कम करने के लिए विविधीकरण को प्रोत्साहित किया जाता है, जिससे ग्रामीण आजीविका अधिक लचीली बनती है।
- कौशल विकास एवं रोजगार सृजन:
एनआरएलएम ग्रामीण युवाओं की रोजगार क्षमता बढ़ाने के लिए कौशल विकास कार्यक्रमों में निवेश करता है। इसमें व्यावसायिक प्रशिक्षण, उद्यमिता विकास और स्थायी रोजगार के अवसर पैदा करने के लिए उद्योगों के साथ जुड़ाव शामिल है।
- सामाजिक समावेशन और लैंगिक सशक्तिकरण:
एनआरएलएम सामाजिक समावेशन पर जोर देता है, यह सुनिश्चित करता है कि हाशिए पर रहने वाले और कमजोर समूहों को इसके हस्तक्षेप से लाभ हो। लैंगिक सशक्तिकरण एक प्रमुख फोकस है, जिसका लक्ष्य पारंपरिक बाधाओं को तोड़ना और आर्थिक गतिविधियों में महिलाओं की सक्रिय भागीदारी को बढ़ावा देना है।
- सामुदायिक संस्थाएँ और संघ:
एनआरएलएम वीओ और सीएलएफ जैसे सामुदायिक-स्तरीय संस्थानों की स्थापना को बढ़ावा देता है। ये संस्थान सामूहिक निर्णय लेने, योजना बनाने और विकास पहलों की निगरानी के लिए एक मंच प्रदान करते हैं। विभिन्न स्तरों पर संघ एसएचजी की सामूहिक ताकत को बढ़ाते हैं, जिससे वे बाजार में बेहतर शर्तों पर बातचीत करने में सक्षम होते हैं।
- निगरानी एवं मूल्यांकन:
एनआरएलएम अपने हस्तक्षेपों के प्रभाव का आकलन करने के लिए एक मजबूत निगरानी और मूल्यांकन ढांचा शामिल करता है। नियमित मूल्यांकन रणनीतियों को परिष्कृत करने, चुनौतियों का समाधान करने और यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि कार्यक्रम ग्रामीण आबादी की बढ़ती जरूरतों के प्रति उत्तरदायी बना रहे।
चुनौतियाँ और उपलब्धियाँ:
जबकि एनआरएलएम ने ग्रामीण गरीबों के जीवन को बेहतर बनाने में महत्वपूर्ण प्रगति की है, इसे भौगोलिक विविधता, संस्थागत क्षमता के विभिन्न स्तरों और निरंतर वित्तीय सहायता की आवश्यकता जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। उपलब्धियों में वित्तीय समावेशन में वृद्धि, आजीविका के अवसरों में वृद्धि और एसएचजी के माध्यम से महिलाओं का सशक्तिकरण शामिल है।
आगे बढ़ने का रास्ता:
एनआरएलएम की सफलता निरंतर नवाचार, स्थानीय संदर्भों के अनुकूलन और विभिन्न स्तरों पर हितधारकों के साथ सहयोग पर निर्भर करती है। भारत में ग्रामीण विकास और गरीबी कम करने में एनआरएलएम की निरंतर सफलता के लिए सामुदायिक संस्थानों की क्षमता को मजबूत करना, स्थायी आजीविका को बढ़ावा देना और जलवायु परिवर्तन जैसी उभरती चुनौतियों का समाधान करना आवश्यक है।
