भारत में राज्य-केंद्र और अंतरराज्यीय संबंध

भारत में राज्य-केंद्र संबंध और अंतर्राज्यीय संबंध देश की संघीय व्यवस्था के महत्वपूर्ण पहलू हैं। यहाँ इन संबंधों का अवलोकन है:

1. राज्य-केंद्र संबंध:
– शक्तियों का वितरण: भारतीय संविधान केंद्र सरकार (केंद्र) और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों के वितरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। केंद्र के पास संघ सूची में सूचीबद्ध विषयों पर अधिकार हैं, जबकि राज्यों के पास राज्य सूची में सूचीबद्ध विषयों पर अधिकार हैं। कुछ विषय समवर्ती होते हैं, अर्थात उन विषयों पर केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं।
– विधायी संबंध: केंद्र के पास संघ सूची और समवर्ती सूची में सूचीबद्ध विषयों पर कानून बनाने की शक्ति है। राज्यों के पास राज्य सूची और समवर्ती सूची में सूचीबद्ध विषयों पर कानून बनाने की शक्ति है, लेकिन अगर केंद्रीय कानून और समवर्ती विषय पर राज्य कानून के बीच कोई विरोध है, तो केंद्रीय कानून प्रबल होता है।
– वित्तीय संबंध: केंद्र कर एकत्र करता है और अनुदान और वित्त आयोग जैसे विभिन्न तंत्रों के माध्यम से राज्यों के साथ राजस्व का एक हिस्सा साझा करता है। राज्यों के पास राजस्व के अपने स्रोत भी हैं।
– प्रशासनिक संबंध: केंद्र और राज्यों के पास नीतियों को संचालित करने और लागू करने के लिए उनकी संबंधित प्रशासनिक मशीनरी है। अंतर-राज्य परिषद और राष्ट्रीय विकास परिषद जैसे तंत्रों के माध्यम से विभिन्न मामलों पर सरकार के दो स्तरों के बीच सहयोग और समन्वय है।

2. अंतरराज्यीय संबंध:
– पारस्परिक सहयोग: भारतीय राज्य देश के सामूहिक कल्याण के लिए विभिन्न मुद्दों पर सहयोग और सहयोग करते हैं। राज्य एक दूसरे के साथ संसाधनों, विशेषज्ञता और सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करते हैं, सहकारी संघवाद को बढ़ावा देते हैं।
– अंतरराज्यीय परिषद: संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत स्थापित अंतरराज्यीय परिषद, राज्यों और केंद्र के बीच सहयोग और समन्वय की सुविधा प्रदान करती है। यह सामान्य हित के मामलों पर चर्चा करता है, संवाद के लिए एक मंच प्रदान करता है और राज्यों के बीच विवादों को सुलझाता है।
– जल बंटवारा और अंतर-राज्यीय नदी विवाद: चूँकि पानी राज्यों के बीच एक साझा संसाधन है, इसलिए जल बँटवारे से संबंधित विवाद उत्पन्न हो सकते हैं। ऐसे मामलों में, केंद्र सरकार न्यायाधिकरणों या बातचीत प्रक्रियाओं के माध्यम से मध्यस्थता और संघर्षों को हल करने में एक भूमिका निभाती है।
– माल और सेवा कर (जीएसटी): भारत में जीएसटी की शुरुआत ने राज्यों में एक एकीकृत कर प्रणाली बनाई है, आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा दिया है और राज्यों के बीच व्यापार और वाणिज्य की बाधाओं को दूर किया है।

कुल मिलाकर, भारत में राज्य-केंद्र संबंधों और अंतरराज्यीय संबंधों का उद्देश्य केंद्र सरकार और राज्यों के अधिकार और स्वायत्तता के बीच संतुलन बनाना है। भारत जैसे विविध संघीय देश में सद्भाव बनाए रखने और प्रभावी शासन सुनिश्चित करने के लिए सहयोग, समन्वय और विवादों का समाधान आवश्यक है।

भारत के अनुच्छेद 262 और 263 के बारे में मूल विचार

निश्चित रूप से! यहां भारतीय संविधान के अनुच्छेद 262 और 263 के बारे में एक मूल विचार दिया गया है:

1. अनुच्छेद 262: भारतीय संविधान का अनुच्छेद 262 अंतर्राज्यीय नदी जल या नदी घाटी परियोजनाओं से संबंधित विवादों से संबंधित है। यह संसद को ऐसे विवादों को विनियमित और न्यायनिर्णित करने का अधिकार देता है।

– नदी जल विवाद: अनुच्छेद 262 अंतर्राज्यीय नदियों के पानी के उपयोग, नियंत्रण और वितरण के संबंध में राज्यों के बीच विवादों के न्यायनिर्णयन का प्रावधान करता है। ये विवाद परस्पर विरोधी हितों, जैसे पानी के बँटवारे, बांधों के निर्माण, या नदी के पानी के मोड़ के कारण उत्पन्न हो सकते हैं।

– विवादों के समाधान के लिए न्यायाधिकरण: अनुच्छेद 262 संसद को अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों को हल करने के लिए एक सहायक न्यायाधिकरण स्थापित करने की अनुमति देता है। ट्रिब्यूनल का निर्णय शामिल पार्टियों के लिए बाध्यकारी है।

– सर्वोच्च न्यायालय का अधिकार क्षेत्र: अनुच्छेद 262 अंतर्राज्यीय नदी जल विवादों पर उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को प्रतिबंधित करता है। इस तरह के विवादों को सर्वोच्च न्यायालय के दायरे से बाहर रखा गया है और संसद द्वारा स्थापित न्यायाधिकरण द्वारा अधिनिर्णय के अधीन हैं।

2. अनुच्छेद 263: भारतीय संविधान का अनुच्छेद 263 सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने और केंद्र और राज्यों के बीच समन्वय और सहयोग की सुविधा के लिए एक अंतर-राज्यीय परिषद की स्थापना से संबंधित है।

– अंतर-राज्य परिषद: अनुच्छेद 263 राष्ट्रपति को एक अंतर-राज्य परिषद स्थापित करने का अधिकार देता है यदि ऐसा प्रतीत होता है कि ऐसी परिषद की स्थापना से जनहित में सेवा होगी। परिषद केंद्र और राज्यों के बीच सामान्य हित के मामलों पर परामर्श और विचार-विमर्श के लिए एक मंच के रूप में कार्य करती है।

– सहयोग और समन्वय: अंतर-राज्य परिषद आर्थिक योजना, सामाजिक और आर्थिक कल्याण, कानून और व्यवस्था, और संसाधनों के बंटवारे सहित विभिन्न मुद्दों पर चर्चा और विचार-विमर्श की सुविधा प्रदान करती है। यह केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देता है।

– सिफारिशें: अंतर-राज्य परिषद सामान्य हित के किसी भी मामले पर राष्ट्रपति को सिफारिशें कर सकती हैं। हालाँकि, ये सिफारिशें केंद्र या राज्यों के लिए बाध्यकारी नहीं हैं।

अनुच्छेद 262 और अनुच्छेद 263 दोनों विवादों को सुलझाने और केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देने के लिए तंत्र प्रदान करते हैं। अनुच्छेद 262 विशेष रूप से अंतर-राज्य नदी जल विवादों से संबंधित है, जबकि अनुच्छेद 263 सामान्य हित के मामलों पर व्यापक परामर्श और समन्वय के लिए अंतर-राज्य परिषद की स्थापना करता है।

अंतरराज्यीय परिषद और क्षेत्रीय परिषद की संरचना और कार्य

1. अंतरराज्यीय परिषद:
अंतरराज्यीय परिषद की स्थापना भारतीय संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत की गई है। इसकी संरचना और कार्य इस प्रकार हैं:

संघटन:
– भारत का राष्ट्रपति अंतरराज्यीय परिषद का अध्यक्ष होता है।
– भारत के उपराष्ट्रपति, प्रधान मंत्री, गृह मामलों के केंद्रीय मंत्री, वित्त और अंतरराज्यीय मामलों के संबंधित मंत्री इसके सदस्य हैं।
– सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) के मुख्यमंत्री इसके सदस्य होते हैं।
– यदि राज्य में मुख्यमंत्री नहीं है तो संबंधित राज्य का राज्यपाल सदस्य होता है।

कार्य:
– सहकारी संघवाद को बढ़ावा देना: अंतरराज्यीय परिषद का उद्देश्य केंद्र और राज्यों के बीच समन्वय और सहयोग की सुविधा देकर सहकारी संघवाद को बढ़ावा देना है।
– सामान्य हित के मामलों पर चर्चा: परिषद आर्थिक योजना, सामाजिक और आर्थिक कल्याण, कानून और व्यवस्था, और बुनियादी ढांचे के विकास जैसे कई राज्यों को प्रभावित करने वाले सामान्य हित के मुद्दों पर चर्चा और समाधान के लिए एक मंच प्रदान करती है।
– सिफारिशें: अंतरराज्यीय परिषद किसी भी मामले पर राष्ट्रपति को सिफारिशें कर सकती है जो संघीय प्रणाली के कुशल कामकाज के लिए आवश्यक या प्रासंगिक समझती है।

2. क्षेत्रीय परिषदें:
क्षेत्रीय परिषदें राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 के तहत स्थापित की जाती हैं। भारत को छह क्षेत्रों में बांटा गया है, और प्रत्येक क्षेत्र में एक क्षेत्रीय परिषद है। क्षेत्रीय परिषदों की संरचना और कार्य इस प्रकार हैं:

संघटन:
– क्षेत्रीय परिषदों में एक विशेष क्षेत्र में शामिल राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) के मुख्यमंत्री शामिल होते हैं।
– ज़ोन में राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के गवर्नर संबंधित ज़ोनल काउंसिल के उपाध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
– केंद्रशासित प्रदेशों के प्रशासक, यदि कोई हों, परिषदों के सदस्यों के रूप में भी भाग लेते हैं।

कार्य:
– अंतर-राज्य सहयोग को बढ़ावा देना: क्षेत्रीय परिषदों का उद्देश्य सहकारी संघवाद को बढ़ावा देना और संबंधित क्षेत्रों में राज्यों के बीच समन्वय को बढ़ावा देना है।
– अंतर-राज्यीय मुद्दों पर चर्चा और समाधान: परिषद सामान्य हित के मामलों पर चर्चा और समन्वय करती हैं, जैसे कि आर्थिक विकास, बुनियादी ढांचा परियोजनाएं और सामाजिक मुद्दे।
– संसाधनों को साझा करना: ज़ोनल परिषदें ज़ोन में राज्यों के बीच संसाधनों, ज्ञान और सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने की सुविधा प्रदान करती हैं।
– सामान्य चिंताओं को संबोधित करना: परिषदें विवादों को हल करने और क्षेत्र में राज्यों के बीच उत्पन्न होने वाली सामान्य चिंताओं को दूर करने में मदद करती हैं।

अंतरराज्यीय परिषद और क्षेत्रीय परिषदें केंद्र और राज्यों के साथ-साथ स्वयं राज्यों के बीच परामर्श, समन्वय और सहयोग के लिए तंत्र प्रदान करती हैं। वे अंतर-राज्यीय मुद्दों को संबोधित करने, आपसी समझ को बढ़ावा देने और देश के समग्र विकास और कल्याण के लिए सहयोगी प्रयासों को बढ़ावा देने के लिए मंच के रूप में कार्य करते हैं।

भारत में अंतर्राज्यीय व्यापार और वाणिज्य

भारत में अंतर-राज्य व्यापार और वाणिज्य संवैधानिक प्रावधानों, कानूनों और नीतियों द्वारा शासित होते हैं ताकि राज्य की सीमाओं के पार माल और सेवाओं का सुचारू प्रवाह सुनिश्चित किया जा सके। यहां भारत में अंतर-राज्यीय व्यापार और वाणिज्य का अवलोकन दिया गया है:

1. संवैधानिक प्रावधान:
– अनुच्छेद 301: भारतीय संविधान का अनुच्छेद 301 पूरे भारत में व्यापार, वाणिज्य और समागम की स्वतंत्रता की गारंटी देता है। यह सुनिश्चित करता है कि व्यापार और वाणिज्य अलग-अलग राज्यों द्वारा लगाए गए करों, शुल्कों या प्रतिबंधों जैसी बाधाओं से बाधित नहीं हैं।
– अनुच्छेद 302-305: ये लेख संसद को कुछ परिस्थितियों में अंतर-राज्य व्यापार और वाणिज्य पर प्रतिबंध लगाने का अधिकार देते हैं, जैसे सार्वजनिक हित, सार्वजनिक स्वास्थ्य, या अनुसूचित जनजातियों की सुरक्षा के लिए।

2. वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी):
– जीएसटी का कार्यान्वयन: माल और सेवा कर (जीएसटी) 2017 में भारत में पेश किया गया एक व्यापक अप्रत्यक्ष कर सुधार है। इसने कई केंद्रीय और राज्य करों को बदल दिया, कर संरचना को एकीकृत किया और देश भर में वस्तुओं और सेवाओं के लिए एकल बाजार का निर्माण किया।
– समान कर संरचना: जीएसटी एक समान कर दर और पूरे भारत में वस्तुओं और सेवाओं के लिए एक समान कर आधार सुनिश्चित करता है। यह कर अनुपालन को सरल करता है और अंतर-राज्यीय व्यापार की बाधाओं को कम करता है।
– एकीकृत जीएसटी (आईजीएसटी): जीएसटी के तहत, वस्तुओं और सेवाओं का अंतर-राज्य व्यापार एकीकृत जीएसटी (आईजीएसटी) के अधीन है, जो केंद्र सरकार द्वारा लगाया जाता है। IGST केंद्रीय और राज्य करों का एक संयोजन है और केंद्र सरकार द्वारा एकत्र किया जाता है और गंतव्य राज्य को वितरित किया जाता है।

3. अंतरराज्यीय परिषद और केंद्र सरकार की पहल:
– अंतरराज्यीय परिषद: संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत स्थापित अंतरराज्यीय परिषद, व्यापार और वाणिज्य सहित सामान्य हित के मामलों पर केंद्र और राज्यों के बीच परामर्श और समन्वय की सुविधा प्रदान करती है।
– केंद्र सरकार की पहल: केंद्र सरकार राज्यों के बीच व्यापार और वाणिज्य को बढ़ावा देने के लिए नीतियों, योजनाओं और पहलों को तैयार करती है, जिसमें बुनियादी ढांचे का विकास, निवेश प्रोत्साहन और व्यापार करने में आसानी शामिल है।

4. राज्य-विशिष्ट कानून और नीतियां:
– राज्य के कानून और नीतियां: राज्यों के अपने क्षेत्र के भीतर व्यापार और वाणिज्य को नियंत्रित करने वाले अपने कानून और नीतियां हो सकती हैं। इनमें लाइसेंस, परमिट, कराधान और अन्य व्यापार संबंधी गतिविधियों से संबंधित नियम शामिल हो सकते हैं।
– सामंजस्य के प्रयास: अंतर-राज्य व्यापार और वाणिज्य के लिए अनुकूल वातावरण बनाने और व्यवसायों और व्यापारियों के लिए एक सहज अनुभव सुनिश्चित करने के लिए राज्य के कानूनों और नीतियों के सामंजस्य के प्रयास किए जाते हैं।

कुल मिलाकर, भारत में अंतर-राज्य व्यापार और वाणिज्य का उद्देश्य एक एकीकृत और बाधा मुक्त बाजार बनाना है, जो राज्य की सीमाओं के पार माल और सेवाओं के मुक्त प्रवाह को सुनिश्चित करता है। संवैधानिक प्रावधान, जीएसटी का कार्यान्वयन, केंद्र सरकार की पहल, और राज्य-विशिष्ट कानून और नीतियां आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देने और राज्यों के बीच व्यापार के अवसरों को बढ़ाने के लिए मिलकर काम करते हैं।

नई नीतियां या योजनाएं जो अंतर्राज्यीय संबंधों को प्रभावित करती हैं

चूंकि मेरे ज्ञान का कटऑफ सितंबर 2021 है, इसलिए मुझे भारत में अंतरराज्यीय संबंधों को प्रभावित करने वाली सबसे हालिया नीतियों या योजनाओं के बारे में जानकारी नहीं हो सकती है। हालाँकि, मैं महत्वपूर्ण नीतियों और योजनाओं के कुछ उदाहरण प्रदान कर सकता हूँ जो उस समय तक लागू थीं:

1. माल और सेवा कर (जीएसटी): जुलाई 2017 में जीएसटी के कार्यान्वयन ने भारत की अप्रत्यक्ष कर प्रणाली में एक बड़ा परिवर्तन किया। जीएसटी ने एक एकीकृत कर संरचना के साथ कई केंद्रीय और राज्य करों को बदल दिया, जिससे राज्य की सीमाओं के पार माल और सेवाओं की निर्बाध आवाजाही हो गई।

2. वन नेशन वन राशन कार्ड: वन नेशन वन राशन कार्ड योजना का उद्देश्य सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के लाभार्थियों को देश भर में किसी भी उचित मूल्य की दुकान से अपने हकदार खाद्यान्न प्राप्त करने में सक्षम बनाना है। यह योजना राशन कार्डों की पोर्टेबिलिटी की सुविधा प्रदान करती है और एक राज्य से दूसरे राज्य में जाने वाले प्रवासी श्रमिकों और अन्य लाभार्थियों के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करती है।

3. राष्ट्रीय कृषि बाजार (ई-नाम): कृषि वस्तुओं के लिए एक एकीकृत राष्ट्रीय बाजार बनाने के लिए ई-एनएएम योजना शुरू की गई थी। यह किसानों को एक ऑनलाइन ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म के माध्यम से विभिन्न राज्यों में खरीदारों को सीधे अपनी उपज बेचने में सक्षम बनाता है, बिचौलियों को कम करता है और मूल्य पारदर्शिता में सुधार करता है।

4. प्रधान मंत्री जन धन योजना (पीएमजेडीवाई): पीएमजेडीवाई एक वित्तीय समावेशन कार्यक्रम है जिसका उद्देश्य बैंक रहित व्यक्तियों को बैंकिंग सेवाओं तक पहुंच प्रदान करना है। यह योजना बैंक खाते खोलने, डेबिट कार्ड जारी करने और अंतर-राज्य निधि अंतरण सहित विभिन्न वित्तीय सेवाओं तक पहुंच की सुविधा प्रदान करती है।

5. राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन: राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन भारत के कार्यबल के कौशल को बढ़ाने पर केंद्रित है। इसमें प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (पीएमकेवीवाई) जैसी विभिन्न पहलें शामिल हैं जो रोजगार और उद्यमिता को बढ़ावा देने के उद्देश्य से राज्यों में कौशल विकास प्रशिक्षण और प्रमाणन कार्यक्रम प्रदान करती हैं।

ये उन नीतियों और योजनाओं के कुछ उदाहरण हैं जिन्होंने भारत में अंतर्राज्यीय संबंधों को प्रभावित किया है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि सरकार द्वारा नई नीतियां और योजनाएं लगातार पेश की जाती हैं, और यह सलाह दी जाती है कि हाल के घटनाक्रमों पर नवीनतम जानकारी के लिए नवीनतम सरकारी घोषणाओं और आधिकारिक स्रोतों का संदर्भ लें।