1919 का भारत सरकार अधिनियम, जिसे मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधार के रूप में भी जाना जाता है, एक महत्वपूर्ण कानून था जिसने ब्रिटिश भारत के संवैधानिक विकास में एक महत्वपूर्ण चरण को चिह्नित किया। यह अधिनियम प्रथम विश्व युद्ध की पृष्ठभूमि और भारत में राजनीतिक सुधारों की बढ़ती माँग के विरुद्ध तैयार किया गया था। इस व्यापक अन्वेषण में, हम भारत सरकार अधिनियम 1919 के ऐतिहासिक संदर्भ, प्रमुख प्रावधानों, प्रभाव और व्यापक निहितार्थों पर गौर करेंगे।
ऐतिहासिक संदर्भ:
20वीं सदी की शुरुआत में दुनिया भर में महत्वपूर्ण राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक परिवर्तन देखे गए। प्रथम विश्व युद्ध के प्रभाव और अधिक आत्मनिर्णय की इच्छा ने भारत सहित विभिन्न उपनिवेशों में राजनीतिक जागृति को प्रेरित किया। भारत सरकार अधिनियम 1919 उस समय की अत्यावश्यकताओं की प्रतिक्रिया के रूप में उभरा, जिसका उद्देश्य अधिक प्रतिनिधि और जवाबदेह शासन संरचना के लिए भारतीय मांगों को संबोधित करना था।
अधिनियम की मुख्य विशेषताएं:
A। प्रांतों में द्वैध शासन:
अधिनियम की अभूतपूर्व विशेषताओं में से एक प्रांतों में द्वैध शासन की शुरूआत थी। इसका मतलब था कि प्रांतीय सरकारें दो भागों में विभाजित थीं: आरक्षित विषय, ब्रिटिश अधिकारियों द्वारा नियंत्रित, और हस्तांतरित विषय, विधान परिषद के लिए जिम्मेदार भारतीय मंत्रियों द्वारा नियंत्रित। यह प्रांतीय स्तर पर जिम्मेदार सरकार की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
B। केंद्रीय विधान परिषद:
इस अधिनियम ने केंद्रीय विधान परिषद का विस्तार किया, जिससे यह अधिक प्रतिनिधिक बन गई। इसने केंद्र में द्विसदनीय विधायिका की शुरुआत की, जिसमें विधान सभा (निर्वाचित सदस्य) और राज्य परिषद (निर्वाचित, नामांकित और आधिकारिक सदस्यों का मिश्रण) शामिल थे। जबकि अधिकांश सदस्यों को अभी भी नियुक्त किया गया था, अधिनियम ने विधायी प्रक्रिया में एक बड़ी भारतीय उपस्थिति की अनुमति दी।
C। पृथक निर्वाचन क्षेत्र:
इस अधिनियम ने हिंदू, मुस्लिम, सिख और अन्य धार्मिक समुदायों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों की व्यवस्था को बरकरार रखा। इस प्रावधान का उद्देश्य अल्पसंख्यक समुदायों के हितों की रक्षा करना था, लेकिन इसने भारतीय राजनीति में सांप्रदायिक विभाजन में भी योगदान दिया।
D। फ़्रेंचाइज़ एक्सटेंशन:
अधिनियम ने आबादी के एक बड़े हिस्से को शामिल करने के लिए मताधिकार का विस्तार किया। हालाँकि, विस्तार एक समान नहीं था और मतदाताओं के विभिन्न वर्गों के लिए अलग-अलग मानदंड निर्धारित किए गए थे। यह अधिक महत्वपूर्ण संख्या में भारतीयों को चुनावी प्रक्रिया में भाग लेने की अनुमति देने की दिशा में एक कदम था।
E। लोक सेवा आयोग:
अधिनियम ने सिविल सेवाओं की भर्ती और प्रशासन की देखरेख के लिए एक लोक सेवा आयोग की स्थापना की। यह प्रशासनिक सेवाओं के भारतीयकरण की दिशा में एक कदम था, हालाँकि भारतीयकरण की गति धीमी थी।
F। केंद्र में आपातकालीन शक्तियाँ और द्वैध शासन:
इस अधिनियम में गवर्नर-जनरल से कुछ कार्यकारी शक्तियों को भारतीय मंत्रियों को हस्तांतरित करने का प्रावधान किया गया, जिससे केंद्रीय स्तर पर द्वैध शासन का एक रूप शुरू हुआ। हालाँकि, प्रमुख विभाग ब्रिटिश अधिकारियों के लिए आरक्षित रहे, और गवर्नर-जनरल ने महत्वपूर्ण विवेकाधीन शक्तियां बरकरार रखीं, खासकर आपात स्थिति में।
प्रतिक्रिया और आलोचनाएँ:
भारत सरकार अधिनियम 1919 को विभिन्न हलकों से मिश्रित प्रतिक्रियाएँ मिलीं। हालाँकि इसे संवैधानिक सुधारों की दिशा में एक कदम के रूप में स्वीकार किया गया था, लेकिन यह कई भारतीय नेताओं की आकांक्षाओं को पूरा करने में विफल रहा। द्वैध शासन की शुरूआत को जटिल होने और प्रशासनिक अक्षमताओं को जन्म देने के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा। अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों को बनाए रखने से सांप्रदायिक तनाव बढ़ गया, और अधिक स्वशासन की वकालत करने वालों द्वारा संवैधानिक सुधारों की गति को अपर्याप्त माना गया।
भारतीय राजनीति पर प्रभाव:
इस अधिनियम का भारत के राजनीतिक परिदृश्य पर गहरा प्रभाव पड़ा। इसने प्रांतीय स्तर पर सीमित स्वशासन के लिए एक रूपरेखा तैयार की और विधायी मामलों में भारतीयों की भागीदारी बढ़ाई। हालाँकि, वास्तविक शक्ति-साझाकरण की सीमाओं और ब्रिटिश अधिकारियों की आरक्षित शक्तियों ने सुधारों की प्रभावशीलता को रोक दिया। इस अधिनियम ने भविष्य के संवैधानिक विकास की नींव रखी और 1935 के अधिक व्यापक भारत सरकार अधिनियम के अग्रदूत के रूप में कार्य किया।
साम्प्रदायिकता और पृथक निर्वाचन क्षेत्र:
पृथक निर्वाचिका के प्रावधान का उद्देश्य यद्यपि अल्पसंख्यक हितों की रक्षा करना था, लेकिन इसके दीर्घकालिक परिणाम थे। इसने सांप्रदायिक राजनीति के विकास में योगदान दिया, पहचान-आधारित राजनीति को बढ़ावा दिया जो बाद में 1947 में भारत के विभाजन के दौरान एक बड़ी चुनौती बन गई। सांप्रदायिक पुरस्कार ने इन विभाजनों को और गहरा कर दिया, जिससे पाकिस्तान की मांग के लिए मंच तैयार हुआ।
संवैधानिक विकास:
भारत सरकार अधिनियम 1919 ने भारत के संवैधानिक विकास में एक वृद्धिशील लेकिन महत्वपूर्ण कदम उठाया। इसने विधायी प्रक्रिया के विकास, प्रतिनिधि संस्थानों के क्रमिक विस्तार और जिम्मेदार सरकार के विचार के लिए आधार तैयार किया। इन अवधारणाओं को बाद के संवैधानिक सुधारों में पूर्ण अभिव्यक्ति मिलेगी।
चुनौतियाँ और अधूरी आकांक्षाएँ:
अपने प्रगतिशील तत्वों के बावजूद, अधिनियम को कार्यान्वयन में चुनौतियों का सामना करना पड़ा। सत्ता के सीमित हस्तांतरण, ब्रिटिश अधिकारियों द्वारा महत्वपूर्ण अधिकारों को बनाए रखना और संवैधानिक सुधारों की धीमी गति ने कई भारतीय नेताओं को असंतुष्ट छोड़ दिया। बाद के दशकों में अधिक ठोस स्वशासन की मांग बढ़ती रही।
विरासत और उसके बाद के सुधार:
भारत सरकार अधिनियम 1919 ने भारत में संवैधानिक सुधारों की प्रक्रिया शुरू करके एक स्थायी विरासत छोड़ी। इसने भारतीय नेताओं और ब्रिटिश सरकार के बीच आगे की चर्चा और बातचीत के लिए मंच तैयार किया। बाद के सुधार, विशेष रूप से भारत सरकार अधिनियम 1935, 1919 में रखी गई नींव पर निर्मित हुए और 1947 में भारत की अंततः स्वतंत्रता का मार्ग प्रशस्त किया।
अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ और प्रभाव:
यह अधिनियम ब्रिटिश साम्राज्य के अन्य हिस्सों में संवैधानिक विकास से प्रभावित था और संवैधानिकता और लोकतांत्रिक शासन के व्यापक रुझानों को प्रतिबिंबित करता था। इसने प्रथम विश्व युद्ध के बाद उपनिवेशों और शाही शक्ति के बीच संबंधों की विकसित प्रकृति को प्रदर्शित किया।
निष्कर्षतः, भारत सरकार अधिनियम 1919 ने ब्रिटिश भारत के संवैधानिक प्रक्षेप पथ को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। यह स्वशासन की माँगों और ब्रिटिश सरकार के शाही हितों के बीच एक समझौते का प्रतिनिधित्व करता था। हालाँकि इसने महत्वपूर्ण सुधारों की शुरुआत की, लेकिन यह अधिनियम कई भारतीयों की आकांक्षाओं को पूरा करने, आगे के संवैधानिक विकास और अंततः स्वतंत्रता के लिए आधार तैयार करने में विफल रहा। भारत के संवैधानिक इतिहास के विकास को समझने के लिए इस विधायी मील के पत्थर की जटिलताओं और निहितार्थों को समझना महत्वपूर्ण है।
